同志们:
按照中央的要求和省委的部署,我厅保持共产党员先进性教育活动,自1月27日开始至6月24日结束,历时148天。整个教育活动,在省委和省委先进性教育活动领导小组的正确领导下,在省委督导组的指导下,厅党组和全厅党员,以高度的政治责任感、良好的精神状态,积极投身到先进性教育活动之中。从总体上看,这次教育活动开展顺利,做到规定动作不走样、自选动作有创新、整改措施较实在、检查验收重实效,取得了明显的成效,基本达到了中央20号文件提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。6月9日、10日组织的群众满意度测评,对全厅和13个党支部的满意、基本满意率均达到了100%。下面就我厅先进性教育活动的基本情况、工作特点、主要收获和下步工作讲几点意见,然后请于玉梅同志作重要讲话。
一、基本情况
根据中央的要求和省委的部署,我厅保持共产党员先进性教育活动分三个阶段进行:
第一阶段:即“学习动员阶段”,从1月27日至3月29日,共62天。主要抓了四个环节:一是抓思想发动。1月27日召开了全厅先进性教育活动动员大会。之后,各党支部分别召开会议,再次进行思想发动,制定了具体工作安排。二是抓学习培训。组织全厅党员学习了中央和省委规定的学习材料。6名党组成员分别为全厅党员上了党课。各支部书记在本支部上了党课。全厅统一组织各种形式的集中学习9次,共34小时。各支部集中学习时间也在20小时以上。保证了集中学习时间不少于40小时规定任务的完成。三是开展学习讨论。各支部组织党员对保持共产党员先进性具体要求进行了大讨论,在各单位、个人提出了先进性具体要求的基础上,形成了“认真学习实践邓小平理论和‘三个代表’重要思想,坚定理想信念,忠实履行党员义务,在劳动保障工作中做到:业务政策熟、行政执法公、为民服务优、办事效率高、团队精神强、廉洁自律好”的省劳动保障厅共产党员先进性具体要求。四是抓“回头看”。采取组织知识竞赛、个人自查、自评、支部自查、自评,厅先进性教育办公室检查等办法,对第一阶段学习培训效果进行了认真的“回头看”。
第二阶段,即“分析评议阶段”,从3月30日至5月10日,共42天。重点抓了七个环节:一是认真搞好动员部署。3月30日,召开了分析评议阶段动员大会。之后,组织党员对《读本》中的有关篇目和胡锦涛总书记在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动发表的重要讲话进行了再学习。二是广泛征求群众意见。采取发函、召开座谈会、设立意见箱、在网上设立征求意见专栏、在机关内部发放征求意见表等方法,征求群众对我厅党员、党组织的意见和建议。共征求到对我厅和厅党组的意见和建议54条,经梳理后形成29条。对厅党组成员的意见和建议25条。三是积极开展谈心活动。利用5个整天的时间,在全厅党员中开展了一对一的谈心活动。每位厅领导谈心人数在10人以上,有的厅领导谈心多达30余人,其他党员领导干部谈心人数也都在8人以上。四是认真撰写党性分析材料。全厅党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性基本要求,本厅、本岗位保持共产党员先进性具体要求,结合征求到的意见,紧密联系个人实际,认真进行了对照检查,撰写党性分析材料。厅先进性教育办公室将7位厅领导撰写的党性分析材料印发到全厅副处以上领导干部进行评议,并对全厅党员的党性分析材料进行了全面检查,对7位厅领导撰写的党性分析材料平均满意率到了98.4%。五是认真开展批评和自我批评。通过个别谈心、召开专题组织生活会和民主生活会等形式,开展了积极的批评和自我批评。4月21日,厅党组召开了保持共产党员先进性教育活动专题民主生活会,党组成员通过认真的批评和自我批评,共查摆出各自存在的问题31条。4月28日,召开机关全体党员、下属单位副处以上干部会,通报了厅党组民主生活会情况。全厅13个党支部都按要求认真召开了专题组织生活会。六是认真进行评议。各支部根据党员个人自评、党员互评、群众参评的情况,以及征求到的群众意见和党员的一贯表现,对每个党员进行了综合分析,并提出了评议意见,评议意见由各支部书记以书面的形式如实向党员个人进行了反馈。七是坚持边议边改。针对征求到的意见和建议,先后组织4个调研组深入到困难企业就企业欠缴养老保险费和参加医疗保险等问题进行调研,初步提出了整改意见。4月29日,厅先进性教育领导小组召开了整改情况督办会。5月8日,厅党组召开专题会议研究并部署整改工作,要求从落实科学发展观,建设和谐平安江西,解决群众反映的突出问题、改进机关作风、加强干部队伍建设、关心职工生活等四个方面认真进行整改。
第三阶段,即“整改提高阶段”,从5月11日至6月24日,共44天。这一阶段,重点抓了四方面工作。一是制定整改措施和整改方案。厅党组针对征求到的意见和反映出来的问题,制定了具体的整改方案。《整改方案》印发全厅副处以上领导干部和11个设区市劳动保障局征求意见。厅党组召开了专题会议,对《整改方案》进行研究和修改,并将修改后的《整改方案》印发到全省县级以上劳动保障部门,接受全省劳动保障系统干部职工的监督批评。各支部和全厅党员按照要求,针对自身存在的问题,结合支部评议的意见,制定了本支部和党员个人的整改措施。二是认真进行整改。按照整改方案和整改措施,全厅集中力量、集中时间进行整改。到目前为止,存在的5个方面共29条意见,已有11条得到整改,18条正在整改之中。三是公布整改情况。6月2日,厅先进性教育领导小组将厅党组整改情况以书面的形式向全厅党员和各设区市劳动保障局进行了通报,接受大家的监督。各支部也采取一定形式,公布了整改情况。四是开展群众满意度测评。6月9日、10日,分三个不同层次,组织厅机关及下属事业单位党员群众、各设区市劳动保障局、省直部分单位代表,对全厅、厅机关处室和下属事业单位13个党支部先进性教育开展情况进行了群众满意度测评。测评结果表明,对全厅的满意票是90.7%,基本满意票是9.3%。对机关9个党支部的平均满意票是94.6%。基本满意票是5.4%,其中规划财务、养老保险处党支部和机关党委、监察室党支部满意票为100%。对4个下属事业单位党支部的平均满意票是81.3%,基本满意票是18.7%。
在这次教育活动中,以于玉梅同志为组长的省委督导组对我厅先进性教育活动给予了周密的指导和帮助,他们不辞辛苦,加班加点开展工作,深入干部职工中了解情况,认真细致地检查读书笔记、审阅有关材料,帮助指导我厅落实教育活动各个环节的工作,真正起到了“督促、检查、把关”的作用。在此,我代表厅党组、代表全厅党员对督导组的热情帮助表示衷心的感谢!
二、工作特点
(一)领导高度重视,率先垂范。整个教育活动我厅党员领导干部、特别是厅党组一班人始终走在全厅党员的前面,起到了模范带头作用。党组六位成员按照“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”的要求,以普通党员的身份积极参加所在支部的学习,并根据分工与一个分管单位建立了联系点。在教育过程中,党组成员严格要求自己,切实把自己摆进去,始终坚持做到带头学习《读本》和其他有关文件、带头交流学习体会、带头给全厅党员上党课、带头查找存在的问题、带头剖析自我、带头进行整改。有的党组成员由于工作需要出差未能参加所在支部组织的学习,就利用休息时间进行补课;有的党组成员为了高质量上好党课,利用春节和双休日查阅资料,撰写党课提纲,仅上课提纲就写了2、3万字;有的党组成员工作忙,没时间撰写党性分析材料,就利用休息时间撰写;有的党组成员利用出差的机会找党员谈心,沟通思想。厅先进性教育办公室认真落实省委先进性教育办公室的指示精神,扎扎实实做好每个环节的准备和组织工作,牺牲休息时间制定学习教育方案和有关材料,主动走出去学习兄弟单位好的做法,为搞好我厅先进性教育活动做了大量工作。
(二)支部组织严密,党员积极参与。在这次教育活动中,各支部书记切实履行本支部教育活动第一责任人职责,按照厅先进性教育办公室的统一部署抓好每个环节的落实,认真组织党员评议,以高度负责的精神对本支部党员提出评议意见,并进行反馈。各党支部对学习教育活动抓得紧、抓得实,在组织学习教育过程中充分发挥自身的主观能动性,想了不少办法,动了不少脑筋。劳动保障监察处党支部在征求意见过程中,主动上门,利用到用工单位年检的机会组织人员进行座谈,征求服务单位的意见。老干部党支部为确保每位离退休党员参加学习教育活动,对退休在外地和年老体弱行动不便的老党员,采取发信函、邮寄学习资料、上门宣讲等办法,确保了100%的离退休老党员参加教育。后勤服务中心党支部针对上班时间用车多,司机党员工作流动性大,难以集中学习等情况,采取利用出车间隙挤时间集中学与个人利用休息时间自己学相结合的办法进行,并在检查学习效果上下功夫,指派专人对党员的读书笔记和心得体会进行检查。省社保局党支部针对党员人数多、业务工作量大等问题,为确保学习教育效果,充分发挥党小组的作用,采取集中学习与分散学习相结合,小组学习与个人自学相结合的办法组织党员进行学习。全厅211名党员在教育活动中始终保持高昂的参与热情,把参加保持共产党员先进性教育活动作为加强党性锻炼,提高党性修养的难得机会。87岁高龄,入党71年的老党员汤平同志,在教育活动中不顾年老体弱,积极参加厅里组织的集体学习,协助支部做好一人一事的思想工作,帮助存有模糊认识的同志端正学习态度。在开展批评与自我批评过程中,敞开思想,与人为善,既敢于做严格的自我批评,又有针对性地指出同志间存在的问题。老党员甘炳文在整个教育活动中严格要求自己,每个学习阶段都认真撰写学习体会和心得,撰写的党性分析材料能联系自身实际进行深刻剖析。老党员张雅岩、李定帮、李春明等同志,尽管年老多病,但每次厅里和支部组织的集体学习都能积极参加,从未缺席。就业处处长蔡汝平同志虽然身患癌症,但仍在家中坚持学习《读本》,认真解答《保持共产党员先进性教育活动知识竞赛试题》。驻上海劳务管理处主任钟天卓同志,虽然工作在外地,但能自觉地按照厅党组的部署抓好每个环节的落实,并主动将学习心得和党性分析材料邮寄给厅先进性教育办公室接受检查。在学习过程中,有的党员白天业务工作太忙没时间,就利用晚上时间进行学习,有的连出差在外都不忘学习。有的离退休老党员视力不好,硬是手拿着放大镜一字一句地将《读本》读完。在撰写党性分析材料过程中,有的离退休党员行动不便不能书写,就自己口述,由子女代写。有的党员为把党性分析材料写细、写实、写深刻,主动征求其他同志的意见。
(三)教育方法灵活,载体丰富。这次教育活动我厅始终做到执行上级“规定动作”不走样,“自选动作”有创新,在教育中不断探索新的方法,丰富教育载体。一是抓活动。先后组织全厅党员观看了《牛玉儒同志先进事迹报告会》录像和电影《郑培民》、参观了《永远的丰碑》图片展;举办了“优秀共产党员先进事迹报告会”;与绳金塔社区开展了“建设和谐平安江西,共创富民兴赣大业”共建活动;在厅机关和下属事业单位设置了15个党员示范岗;组织党员开展了保持共产党员先进性教育知识竞赛活动;在离退休党员中开展了“保持共产党员先进性”征文和为困难老同志、贫困家庭捐献一日退休金活动。二是抓规范。为规范党员个人自学,便于检查学习效果,统一印制了《保持共产党员先进性教育读书笔记》发给每个党员。为规范对每个阶段教育效果的检查,在各阶段结束时,厅先进性教育办公室统一印制了阶段党支部开展活动情况检查验收表和阶段党员学习教育情况检查验收表,将各阶段的一些验收项目进行了量化。建立并落实了检查制度,定期不定期抽查党员的学习笔记和学习心得。三是抓宣传。在厅局域网上建立了先进性教育专栏,厅先进性教育办公室编印了工作简报16期、学习材料2期,下属各事业单位制作了宣传板报。在江西日报、江西电视台、省委、省直工委先教办工作简报上多次宣传报道了我厅先教活动中好的做法。
(四)坚持边整边改,促进各项工作。从先进性教育活动一开始,我厅就把教育活动与解决困难群众的实际问题结合起来,与促进劳动保障工作结合起来,努力做到边学边改、边整边改。整改工作突出了以人为本,构建和谐社会这个主题,在研究解决群众反映强烈、涉及群众生产生活、事关社会稳定大局的一些紧迫问题上下功夫。针对困难企业由于欠缴养老保险费影响职工享受养老保险待遇的问题,我厅报省委、省政府同意,采取对企业改制和破产后职工个人补缴欠费可免收滞纳金,对困难企业补缴欠费也可免收大部分滞纳金办法给予解决,减轻困难企业和职工个人50%以上的负担;针对国有困难企业职工参加医疗保险的问题,研究起草了《关于国有困难企业和职工参加医疗保险有关问题的指导意见》,提出了按照企业困难程度分类建立和完善不同的基本医疗保险办法,使困难企业职工能享受到基本医疗保障待遇;针对建国初期参加工作的部分退休人员待遇偏低的问题,经多次调查研究,会同有关部门提出了解决办法,现已下文执行;针对农民工春节后求职难和“黑职介”的问题,在全省开展了为期两个月的“春风行动”和为期50天的以“严厉打击以职业介绍为幌子的违法犯罪分子、依法取缔非法职业中介组织、清理整顿违规经营的职业中介机构”为目标的清理整顿劳动力市场秩序专项行动。2月18日,组织开展了省、市、县三级联动的~年全省就业和再就业春季招聘洽谈大会。全省共设招聘会场103个,提供就业岗位71.5万个,达成用工意向23.2万人;针对高校毕业生就业难的问题,开展了“创业校园行”活动,鼓励和帮助高校毕业生自谋职业、自主创业;同时,对~年以前受伤职工的工伤认定、规范事业单位参加企业基本养老保险政策、把煤炭等高危行业纳入工伤保险、基层反映培训班过多、收费过高等问题提出了解决办法。
各处室、单位把改进工作作风作为整改的重点,在规范办事程序、简化办事手续、提高办事效率、增强服务意识上做文章。厅办公室为加快对公文的处理,提高办事效率,建立了公文督办制度。职业培训处针对群众反映对职业培训、技能鉴定有关信息了解不多等问题,集中力量将全省现有职业培训项目、培训机构、培训途径、技能鉴定站点等信息进行了一次全面整理,并在网上进行公布,方便群众查询。劳动保障监察处为了提高用工单位年检效率,方便用工单位年检,对年检内容进行了修改,在年检程序上进行了简化,对年检中需提供的材料落实一次性告之义务。劳动工资处从完善制度、建立长效机制入手,针对职工反映的企业工资不规范的问题,在召开听证会的基础上起草下发了《江西省企业工资支付暂行规定》,从源头上维护了职工群众的切身利益。省社保局针对群众反映省本级行业部分单位参保基数偏低的问题,加大稽核力度,维护职工利益。省就业局围绕扩大就业,先后举办了“圆你一个创业梦想,寻找未来创业之星”、“情系学子、送岗进校”和以“大力促进民营经济发展,积极为扩大就业做贡献”为主题的民营企业招聘周大型招聘活动,为创业人员提供创业项目、免费培训、开业指导,为求职人员提供免费中介服务。省劳动保障教育培训中心把提高对学生的服务质量作为整改重点,集中力量对校园环境、学生食堂进行了改善。省技术工人交流咨询服务中心从员工的业务培训入手,采取集中授课,闭卷考试的方法组织员工进行业务培训,员工的服务技能、服务质量明显提高。
整改工作的不断深入,进一步促进了我省劳动保障工作的落实。今年1至5月,全省城镇新增就业人员17.2万人,完成全年任务的43%;下岗失业人员再就业7.5万人,完成全年任务的46.8%,其中4050人员再就业1.4万人,完成全年任务的46.7%;基本养老保险参保人数273.06万人,完成全年任务的96.93%,较去年同期增加9.07万人,增长3.32%;养老保险费当期征缴总额19.11亿元,较去年同期增收2.53亿元,增长15.29%;医疗保险参保人数258.5万人,完成全年任务的97.54%;省外劳务输出424万人完成全年任务的84.8%。这些成绩的取得,使广大群众看到我厅机关党员思想作风、工作作风上的变化和进步,实实在在地感受到了先进性教育活动的成效。
三、主要收获
(一)思想上受到了一次深刻的“三个代表”重要思想教育,党性观念、宗旨意识进一步提高。在整个教育活动中,全厅党员始终抓住理论学习不放松,把开展先进性教育与提高自身思想认识结合起来,集中精力阅读了《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛及中央其他领导同志关于保持共产党员先进性一系列讲话、《江泽民论加强和改进执政党的建设(专题摘编)》等中央规定的学习材料,并联系实际认真深入进行理论思考,在全面理解 “三个代表”重要思想和党的十六大精神实质上有了明显的进步。全厅党员紧紧抓住保持共产党员先进性的时代特征、科学内涵,从克服先进性教育“无用、无需、无关”等模糊认识入手,联系贯彻执行党的路线、方针、政策和中央、省委、省政府重大决策的情况,联系个人在政治、思想、作风上的实际,对照《党章》、新时期保持共产党员先进性基本要求、本单位、本岗位保持共产党员先进性具体要求,对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,认真进行检查。重点检查在坚持理想、宗旨意识等方面存在的问题,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,强化了政治观念,坚定了政治立场,提高了从政治上观察和处理问题的能力,增强了坚持党的基本理论、基本路线不动摇,在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性和坚定性。学习实践“三个代表” 重要思想,保持共产党员先进性的自觉性进一步提高,党性观念、宗旨意识进一步增强。
(二)找准抓住了党员和党组织存在的“不适应”、“不符合”的突出问题,明确了今后的努力方向。通过“开门纳谏”和“个人找、群众提、组织点、相互帮”等方法,全厅党员和党组织基本上找准了自身存在的“不适应”、“不符合”的突出问题,主要集中表现在以下几个方面:一是理论学习不够深入,对如何运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,研究思考实践中遇到的新情况、新问题,下得功夫不够深;二是思想不够解放,创新意识不强,对完善社会保障体系的难点、热点问题研究不够、缺乏破解难题的思路和办法;三是工作作风不够扎实,深入基层、深入实际调查研究不够,机关的办事质量和效率不够高,为人民服务的宗旨意识树立得不够牢;四是少数同志精神不够振奋,开拓进取的上进心不够强,对工作中存在的困难和问题存在畏难情绪,缺乏工作上的闯劲和做好工作的韧劲;五是党的生活制度坚持得不够好,开展批评和自我批评还不够。针对这些问题,大家站在实践“三个代表”的重要思想、坚持科学发展观的高度,从世界观、人生观、价值观上进行了深刻的剖析,找出思想根源并提出了今后努力的方向。一是要加强理论学习,自觉地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是“三个代表”重要思想,做到真学、真懂、真用。二是要进一步解放思想,牢固树立“观念就是财富”思想,不断更新观念,开拓进取,用开放的理念、改革的思路、创新的方法开展劳动保障工作。三是要加强组织观念,坚定地与以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致,自觉地维护组织的权威,自觉地维护领导集体的权威。四是要加强品德修养,牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢记手中的权力是人民赋予的,牢记群众利益无小事的道理,牢记“两个务必”的政治本色。五是要加强能力建设,不断拓宽知识面,开拓眼界,开拓思路,不断提高自己的能力和水平,努力在自身的岗位上做出应有的贡献,努力创造一流业绩。
(三)进一步继承和发扬了批评和自我批评的优良传统,党组织的战斗力、凝聚力不断增强。在这次先进性教育活动中,从领导干部党员到一般普通党员,无论是在面对面的谈心交流中,还是在班子的民主生活会上和专题组织生活会上,都能积极地开展批评和自我批评,继承和发扬了我们党的优良传统。每个党员既能勇于剖析自己,热情帮助别人,同时又能诚心欢迎别人批评。做到自我批评有真心、有勇气,敢于揭短亮丑,不轻描淡写、蜻蜓点水;批评同志诚恳待人,实事求是,敢讲真话,把问题说开、讲明、点清;接受批评既有知错改过的勇气,又有“闻过则喜”的气度。通过真诚的谈心交心和积极的批评与自我批评,领导与领导之间,领导与群众之间,党员与群众之间消除了隔阂,化解了矛盾,增进了团结,党组织的战斗力、凝聚力明显提高。不少同志反映,这次先进性教育活动,使自己经历了一次难得的党内生活的严格锻炼,党的组织观念、纪律观念、群众观念进一步增强,自我批评的精神、敢于批评的勇气、接受批评的心理承受能力进一步增强。
(四)机关作风、党员精神面貌明显改善。全厅党员始终把开展先进性教育与明确岗位职责和标准结合起来,坚持理论联系实际的优良学风,正确处理好学习与工作的关系,坚持学习工作两不误、两促进,坚持把理论学习与转变机关作风、提高办事效率、增强服务意识结合起来。用所学理论指导实际工作,用保持共产党员先进性标准衡量自己的言行。机关工作作风、党员的精神面貌有了改善。机关党员为基层和群众服务的自觉性进一步增强,工作质量和工作效率进一步提高。养老保险处在办理破产企业提前退休审核工作中,把方便让给企业,把困难留给自己,利用双休日时间深入到政策性破产企业江洲造船厂集中审阅档案一千多份,得到了企业的好评。劳动争议仲裁处、养老保险处、医疗保险处党员在接待上访群众中,坚持以人为本,一切为群众着想,实行人性化服务,做到随到随接,及时处理,有时为处理好群众来访工作到晚上一二点。规划财务基金监督处在完成劳动保障部交办的涉及500多家企业、30多万员工、抽样调查项目达387个的技能人才和单位劳动保障基本情况抽样调查工作中,充分发挥党员先锋模范作用,利用双休日休息时间深入到企业检查指导,加班加点统计数据,在较短的时间内较好地完成了调查统计工作。就业和失业保险处在推进“并轨”工作中,改变工作作风,主动深入到企业宣传政策,帮助企业解决问题。机关党委、监察室党员在教育活动中既要完成本处室的业务工作,抓自己的学习教育,又要完成全厅教育活动的日常工作。在整个教育过程中,他们严密组织,科学安排,经常利用晚上和休息时间制定方案,起草材料,既保证了自身工作和学习任务的完成,又确保了全厅教育活动的顺利开展。通过先进性教育,全厅上下比学习、比工作,比奉献的良好风气正在形成。
我厅先进性教育活动,通过全厅党员的共同努力,基本达到了预期的效果。但是,与中央和省委的要求和群众的期望相比,还存在一定的差距:一是理论学习还不够深入,进行理论思考还缺乏应有的深度;二是查摆问题的深度和广度不够;三是对一些难点问题的整改存有畏难情绪。要克服存在的不足,我们必须进一步加强理论学习,坚持走群众路线,发扬不怕困难,敢于拼搏的精神,在巩固和扩大集中教育成果中,推进我省劳动保障工作在新的起点上更快更好地发展。
四、进一步巩固和扩大教育成果,推动我省劳动保障工作不断向前发展
省委要求,在集中学习教育活动基本结束后,用两到三个月的时间,做好巩固扩大整改成果工作。落实好省委的这一要求,必须进一步加大整改工作力度,对已整改的情况进行全面检查梳理,整改效果好的要进一步巩固提高,整改效果不好、多数群众不满意的,要认真分析原因、提出整改标准、重新进行整改,一直让群众满意为止。要围绕落实科学发展观,建设和谐平安江西这个主题,把近期整改同中长期整改结合起来,从抓近期整改目标入手,在落实党组的整改方案上下功夫,在建立长效机制上想办法,认真做好巩固和扩大整改成果工作。
(一)巩固扩大教育成果,认真落实好厅党组的整改方案。厅党组的整改方案在广泛征求意见的基础上,经反复讨论和修改,已下发各处室、单位,并印发到全省县级以上劳动保障部门。通过集中整改,已有11项得到整改,对其余18项整改内容,各处室、单位要按照分工,落实责任、明确目标、制定方案、提出时限,对涉及到全系统基层的整改内容,要加强检查指导,务求落到实处。切实加强对整改工作的领导,各责任领导要认真负责、精心组织、深入调研,高标准、严要求地按照厅党组的整改方案一项一项认真抓好落实。凡有条件具备的整改项目,要在巩固提高先进性教育成果的两三个月内整改到位,其他问题也要力争在今年年底以前形成具体的实施办法。要把整改工作作为今年下半年的工作重点,列入年终目标考核内容。尤其要把关系群众切身利益、影响改革开放、影响和谐平安江西建设的突出问题作为整改重点,把群众满意作为检验我们整改成效的标准。对整改情况,厅办公室、机关党委、监察室要跟踪检查,总结经验、及时推广。年底要结合年终工作总结对各项整改内容的完成情况、整改效果进行一次全面检查。要及时总结和表彰整改工作中涌现出来的好人好事,鼓舞士气,激励斗志,切实把我厅整改工作抓紧、抓好、抓出成效。
(二)巩固扩大教育成果,积极探索保持共产党员先进性教育长效机制。能不能在新形势下建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制,也是衡量这次先进性教育有没有取得实效的一个重要标准。为此,党组专门形成了一个文件,就建立健全党员教育培训机制,建立健全党建工作机制,建立健全监督约束机制,建立健全考核激励机制等方面作出了一些规定,请机关党委、各支部认真贯彻落实,努力使这次先进性教育活动取得的成效能够长期发挥作用,更好地贯彻党要管党、从严治党的方针,更好地加强机关党组织的建设,不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为做好劳动保障工作提供坚强的政治保证和组织保证。重点要抓好三条:一是健全党员学习培训的考核制度。要健全党员尤其是党员领导干部学习成果的检验制度,通过处以上党员领导干部定期讲党课和业务课制度的办法,让群众来评判党员领导干部学习的情况。建立健全学习培训考核机制,将其列为干部选拔的重要依据。在竞争上岗中引入业务和相关知识的考试制度,努力促使机关干部成为学习型干部,把厅机关和下属单位建设成学习型机关。二是坚持一岗双责,强化党务干部的责任。认真落实党要管党、从严治党的方针,认真落实《党的基层组织工作条例》,健全并落实党内组织生活制度。机关党委书记、支部书记在党的建设中负有重要责任。从机关实际出发,要把他们开展党务工作的情况与业务工作的情况同时考核,一并纳入对干部的工作考核之中,作为选拔干部的重要内容。健全对包括机关党委成员、支部成员、党小组长工作的考核制度和办法,通过严格管理党务干部,健全各项党内生活制度,进一步增强机关党员组织观念和党员意识。三是健全党内监督机制。进一步加强党组织对干部,尤其厅、处级领导干部的监督,按照政务公开的要求,进一步扩大各项工作包括干部人事工作的透明度。要结合这次先进性教育的经验,提高民主生活会的质量,定期开展群众评议党员、评议领导干部的活动,使每个领导干部和党员都自觉置身于党组织的监督之下。
(三)巩固扩大教育成果,扎扎实实做好今年我省劳动保障各项工作。一是要进一步加大落实小额贷款、主辅分离、社保补贴等再就业政策的工作力度,认真实施技能岗位对接工程,继续做好困难群体、零就业家庭和大中专毕业生的就业援助活动,改善农民工进城务工环境,加强劳务输出和输入“双百”基地的建设,推进就业服务的制度化、专业化和社会化,确保完成全省城镇新增就业40万人、下岗失业人员再就业16万人、省外劳务输出500万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内的年度目标。二是加强指导督促,切实在年内基本完成下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨的任务,尤其要抓好省属企业的“并轨”工作。继续推进技能培训“四大工程”的实施,提高劳动者的就业能力和职业转换能力。认真实施再就业政策实效行动和效应评估工作。三是以私营、个体、外来企业和灵活就业人员为重点,推进工业园区企业职工参保,加大社会保险扩面力度。进一步完善养老保险和工伤保险政策,落实困难企业职工医疗保险待遇,确保养老、医疗、失业保险参保职工分别达到281万人、256万人和230万人,养老保险、失业保险基金征缴总量分别达到53.5亿元和3.5亿元,确保企业离退休人员和失业人员的基本生活,企业退休人员社会化管理率达到95%。四是进一步推进企业劳动合同制和工资集体协商制度,规范企业工资支付行为,完善劳动争议仲裁法规建设,加大劳动保障监察执法力度,促进劳动关系和谐稳定。
(四)巩固和扩大教育成果,加快劳动和社会保障体系建设。要紧密围绕省委十一届八次全会提出的“建设和谐平安江西,共创富民兴赣大业”的要求,大力推进全民创业,积极构建和谐社会,使劳动保障工作更好地服从、服务于省委、省政府的工作大局。一要围绕培育创业文化,进一步贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,鼓励各类求职者不等不靠,支持他们走自主创业、自谋职业之路。正确处理促进就业与完善保障的关系,不形成“养懒人”的制度和机制,强化市场在配置人力资源上的基础性作用。要在机关内部进一步形成想干事、能干事、干成事的良好氛围,鼓励干部创事业。二是围绕着形成良好的创业环境,进一步落实各项促进就业再就业的政策,完善城乡一体化的劳动力市场和公共就业服务体系,积极探索促进就业的长效机制,切实改进机关作风,积极推进行政审批事项改革,认真开展向向志雄同志学习的活动,依法行政,提高效能,努力建设服务型机关。三要围绕着提高劳动者的创业技能,增加政府对创业培训的投入,加大对下岗失业人员和转移就业农民的技能培训资助,积极推进青年见习计划,大力发展职业技术教育,加快培养各类适应创新创业和产业集聚的高技能劳动者。四要围绕着解除创业者后顾之忧,实现社会公平公正,进一步完善社会保障体系。在积极扩大社会保险覆盖面的同时,更加注重完善制度机制,努力使更多的群体能够纳入社会保险的范围,进一步发挥社会保险调节收入再分配的作用,在经济发展的基础上,逐步提高社会保险的待遇水平,使各类社会群体的利益关系更趋协调平衡。五要围绕着促进社会和谐稳定,积极构建和谐的劳动关系。完善企业工资指导线制度,积极推行企业工资集体协商制度,逐步提高企业最低工资支付标准。加强劳动争议仲裁和劳动保障监察工作,规范企业用工、工资支付行为,加大对拖欠农民工工资问题的监察处罚力度,保障劳动者的合法权益。大力推进全民创业,积极构建和谐社会,关键是要进一步解放思想,更新观念,树立大局意识、创新意识、落实意识,使我们的各项工作真正转变为更加深入细致的制度完善、机制建设和管理能力提升,在改造客观世界的同时,努力改造自己的主观世界。
同志们,我厅保持共产党员先进性集中教育虽然告一段落,但是落实“三个代表”重要思想,永葆共产党员先进性的要求,是一项长期的任务。我们要认真落实胡锦涛总书记在视察山东寿光劳动保障局时的重要讲话精神,在深入进行整改上做文章,在保持先进性上下功夫,扎扎实实把征求到的意见和反映出来的问题整改好、落实好,使我厅先进性教育活动真正成为群众满意工程。
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